Approvisionnement en produits solaires (PV) de la Chine à Cuba : un guide complet des opérations de la chaîne-

Cuba dépend depuis longtemps de la production d'électricité-à partir du mazout. Depuis 2024, le pays a connu des pannes d’électricité répétées à l’échelle nationale, aggravées par un embargo américain sur le pétrole qui s’est encore renforcé. En réponse, le gouvernement cubain a fait de l'énergie solaire un pilier central de sa stratégie d'auto-sauvetage énergétique. Entre 2025 et 2026, la capacité solaire installée de Cuba s'est développée à un rythme inhabituellement rapide : des dizaines de parcs solaires ont été construits dans tout le pays et la part de l'énergie solaire dans la production d'électricité a augmenté rapidement, passant de moins de 3 % à environ 10 %. Le plan déclaré du gouvernement est d'achever 92 parcs solaires avec plus de 2 GW de capacité totale installée d'ici 2028.

Dans le même temps, la Chine est devenue le premier fournisseur d'équipements solaires de Cuba. Selon les données compilées par le groupe de réflexion énergétique Ember, la valeur des exportations chinoises de panneaux solaires vers Cuba est passée d'environ 3 millions de dollars en 2023 à environ 117 millions de dollars en 2025 -, soit une augmentation de plus de 1 800 %.

Plus important encore, entre 2025 et 2026, Cuba a introduit une série de politiques très favorables aux distributeurs :

Résolution 169/2025: Pour la première fois, cette résolution a étendu les exonérations de droits d'importation aux « entités juridiques » au sens large - couvrant les entreprises d'État, les micro, petites et moyennes entreprises privées (MIPYME) et les-sociétés à propriété mixte - plutôt que de limiter les avantages aux entreprises d'État et aux coentreprises étrangères approuvées par le ministère-, comme c'était le cas auparavant.

Résolution 41/2026 (février 2026): Cette résolution a supprimé entièrement les droits de douane sur l'importation de panneaux solaires, de batteries, d'onduleurs et d'équipements associés. Les personnes physiques et morales -, y compris les entreprises privées - dont les projets sont capables d'injecter de l'électricité dans le réseau national et qui ont obtenu l'approbation technique de l'Office national des énergies renouvelables de Cuba (ONURE), sont éligibles pour un maximum dehuit ans d'exonération d'impôt sur le revenu.

En bref : tant que l'utilisation prévue de l'équipement est claire et que la documentation est complète, les distributeurs privés conformes (MIPYME) peuvent désormais accéder légalement à un traitement en franchise de droits-hors taxes -, une fenêtre politique qui n'existait pas il y a quelques années.

Avant d'entrer dans les détails opérationnels, il est important d'être clair sur ce qui rend cette activité particulièrement difficile :Cuba reste sur la liste des sanctions de l'OFAC du Trésor américain et est soumis à un embargo économique, commercial et financier américain de longue date.Cela affecte directement votre capacité à recevoir des paiements, à expédier des marchandises et à déplacer des marchandises en douceur via la logistique internationale, et c'est là que les risques dans l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement sont le plus concentrés.
 

Il convient de préciser que le gouvernement chinois ne reconnaît ni n'applique les sanctions unilatérales américaines contre Cuba. La Chine et Cuba entretiennent des relations diplomatiques normales et des échanges commerciaux continus, et les entreprises chinoises qui font du commerce de l’énergie solaire avec Cuba ne violent pas, en elles-mêmes, la loi chinoise. Cela dit, les questions pratiques suivantes doivent être planifiées à l’avance :
 

La plupart des banques chinoises sont réticentes à gérer les transactions liées à Cuba-.Étant donné que le règlement international repose en grande partie sur le réseau de compensation en dollars américains et que la compensation en dollars américains passe en fin de compte par des banques correspondantes liées aux États-Unis et soumises à la juridiction de l'OFAC, la plupart des banques nationales se montrent prudentes quant au - ou au refus pur et simple - des activités de règlement international impliquant Cuba, l'Iran, la Corée du Nord, la Syrie et le Soudan, par crainte d'être exposées aux « sanctions secondaires » américaines. Il ne s’agit pas d’une restriction en vertu de la loi chinoise ; il s'agit d'une décision de gestion des risques prise par les banques elles-mêmes.
 

Des moyens pratiques pour gérer cela :

PrioriserRèglement transfrontalier-transfrontalier en RMBplutôt que d'acheminer les paiements via l'USD, ce qui évite l'essentiel du contrôle intégré au processus de compensation SWIFT en USD.
 

Confirmez à l'avance auprès du service des affaires internationales de votre banque si elle traitera les transactions liées à Cuba. - - n'attendez pas qu'un accord soit conclu pour découvrir que vous ne pouvez pas être payé.
 

Certaines entreprises font appel à des transitaires ou à des prestataires de services commerciaux ayant une expérience établie à Cuba pour gérer les recouvrements et les paiements en leur nom, ou structurer les transactions par l'intermédiaire d'une société commerciale intermédiaire-d'un pays tiers. Tout accord de ce type doit être examiné par un avocat qualifié en matière de conformité commerciale afin de confirmer que la structure de la transaction est légale et ne risque pas d'être interprétée comme aidant une partie soumise à la juridiction américaine à se soustraire à ses obligations. (Si votre entreprise ou vos contreparties ont un lien avec les États-Unis, l’analyse est totalement différente et doit être évaluée séparément.)
 

N’effectuez jamais de transactions ni n’effectuez de transactions liées à une entité ou à un individu figurant sur la liste américaine SDN (Specially Designated Nationals). Une diligence raisonnable de base sur l’acheteur cubain avant de conclure une transaction est recommandée.

La logistique est soumise à des contraintes similaires.Certaines compagnies maritimes internationales et certains assureurs se méfient de - ou ajoutent des suppléments aux - routes cubaines pour les mêmes raisons. Choisissez un transitaire ayant une expérience établie en matière de transport de marchandises vers Cuba (plus d’informations à ce sujet ci-dessous).
 

Recommandation : Avant d'entrer officiellement sur le marché cubain, demandez à un avocat ou à un conseiller spécialisé possédant une véritable expertise en matière de conformité OFAC/commerce-d'examiner votre canal de paiement et la structure de vos transactions. Le coût initial de cette opération est bien inférieur au coût d’une cargaison arrivant au port et restant bloquée à la douane ou dans un paiement bloqué.

Si un acheteur prétend représenter une grande entreprise d'État ou un projet au niveau d'un ministère-, demandez des documents formels d'autorisation de passation de marchés pour éviter d'être approché par un "intermédiaire" non autorisé et sans véritable pouvoir d'achat.

Même si les douanes cubaines n'exigent pas ces certificats,les acheteurs doivent généralement soumettre une documentation de conformité technique lorsqu'ils postulent à l'ONURE pour obtenir le statut d'-approbation de connexion au réseau ou d'exonération de droits-de taxes.La préparation à l'avance de rapports d'inspection qualité, de certificats de test en usine et de certificats d'origine accélérera considérablement le processus d'approbation de votre acheteur - et constitue un moyen essentiel d'établir votre crédibilité en tant que fournisseur.

Les documents de base couramment requis pour le-commerce transfrontalier d'équipements solaires comprennent :

Facture commerciale(modèle de liste, spécifications, quantité et prix unitaire ; les codes SH doivent être aussi précis que possible - les onduleurs, modules et batteries relèvent de différentes sous-positions, et une mauvaise classification peut entraîner des litiges tarifaires)

Liste de colisage(poids brut/net, dimensions de l'emballage ; les batteries doivent indiquer le numéro ONU et le groupe d'emballage)

Connaissement / documents de transport

Certificat d'origine(il n'existe actuellement aucun accord tarifaire préférentiel entre la Chine et Cuba, mais un certificat d'origine reste une exigence standard en matière de déclaration en douane)

Certificat de contrôle qualité / rapport d'essai de type

Documentation sur l'exonération de droits-, le cas échéant : une copie de l'agrément technique ONURE de l'acheteur ou de l'agrément d'exonération de droits-correspondant, obtenu au préalable. Confirmez auprès de l'acheteur avant l'expédition si tous les documents de dédouanement sont en place, afin d'éviter les retards au port et les coûts de stockage supplémentaires dus à des documents incomplets à l'arrivée.
 

Cuba est située à la limite nord-ouest de la mer des Caraïbes et possède des infrastructures portuaires, dont le port de La Havane. Les expéditions de la Chine vers Cuba sont généralement acheminées par fret maritime, transitant souvent par des hubs en dehors des États-Unis (comme Kingston, la Jamaïque ou le Panama). Les pratiques courantes incluent :
 

Choisissez un transitaire possédant une expérience réelle et continue sur les routes de Cuba.Donnez la priorité aux transitaires ayant une longue expérience dans le traitement des expéditions à Cuba et une connaissance claire des compagnies maritimes et des assureurs qui accepteront réellement les réservations, plutôt qu'un transitaire généraliste proposant un-devis unique -. Cela réduit considérablement le risque de découvrir après la réservation que l'envoi ne peut pas réellement être expédié.
 

Confirmez à l’avance la capacité de traitement du port de destination.L'infrastructure portuaire cubaine est vieillissante et-la capacité de déchargement et de stockage à l'arrivée est limitée. Pour les expéditions de panneaux solaires et de batteries, confirmez à l'avance les exigences en matière d'emballage de protection contre l'humidité- et les chocs-avec votre transitaire.
 

Produits de batterie: Les batteries au lithium doivent être expédiées conformément à la réglementation sur les marchandises dangereuses, avec un rapport UN38.3 requis pour le fret maritime, afin d'éviter que la cargaison ne soit retenue pour inspection au port de destination.
 

Assurance: Une assurance transport de marchandises est conseillée. Compte tenu du vieillissement de l'infrastructure du réseau cubain et des conditions de manutention portuaire limitées, le niveau d'incertitude dans le processus de transport est relativement plus élevé que sur de nombreux autres marchés.

Pensées finales

Le marché solaire cubain se trouve actuellement à un point où une politique favorable et une véritable demande convergent -, mais il s'agit également de l'un des marchés les plus exigeants en matière de conformité-du commerce mondial. Les distributeurs qui réussissent à long terme-sur ce marché ne sont généralement pas ceux qui proposent les prix les plus bas, mais ceux qui ontla documentation la plus complète, le processus de conformité le plus clair et les canaux logistiques et bancaires les plus stables.
 

Si vous envisagez d'entrer sur le marché solaire cubain, ou si vous avez déjà un acheteur mais que vous êtes bloqué sur le règlement, le dédouanement ou la certification, n'hésitez pas à nous contacter via notre site Web - nous pouvons vous fournir une assistance supplémentaire sur l'approvisionnement et la conformité en fonction de votre projet spécifique.
 

Ce contenu est compilé à partir d’informations accessibles au public à titre de référence uniquement et ne constitue pas un conseil juridique ou financier. La politique cubaine est sujette à de fréquents changements ; veuillez vous fier aux derniers documents officiels et à un conseiller juridique professionnel pour des transactions spécifiques.