L'autorité commerciale du Canada a clos le livre sur une ordonnance en matière de droits antidumping et compensateurs qui régissait les modules et stratifiés solaires-fabriqués en Chine pendant plus d'une décennie. Le 17 septembre 2026, le Tribunal canadien du commerce extérieur (TCCE) a mis fin à son réexamen relatif à l'expiration de l'ordonnance et l'a purement et simplement annulée. L'Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) a confirmé qu'elle cesserait de percevoir les droits sur les marchandises couvertes avec effet immédiat.
 

L'ordonnance de suppression a été émise le 25 mars 2021, dans le cadre du réexamen relatif à l'expiration RR-2020-001. Il couvrait les modules et stratifiés de silicium cristallin d'origine chinoise, ainsi que les produits photovoltaïques à couches minces fabriqués à partir de silicium amorphe, de tellurure de cadmium ou de séléniure de cuivre, d'indium et de gallium. Les modules d'une puissance nominale de 100 W ou moins et les composants photovoltaïques intégrés dans des appareils non principalement conçus pour produire de l'électricité étaient déjà exclus dans le cadre de l'ordonnance initiale.
 

C’est la partie qui mérite d’être lue attentivement.Le 2 juillet 2026, l'ASFC a terminé sa propre enquête et a conclu que mettre fin à l'ordonnance entraînerait probablement la poursuite ou la reprise du dumping et du subventionnement deModules chinois.Cette conclusion renverrait normalement l'affaire au TCCE pour une détermination de dommage, attendue d'ici le 9 décembre, 2026 - la question de savoir si ce dumping continu nuirait réellement aux producteurs canadiens.
 

Le TCCE n'est jamais parvenu à cette détermination de dommage.En vertu de la Loi sur les mesures spéciales d'importation du Canada, un réexamen peut prendre fin à tout moment si les producteurs nationaux ne déposent pas d'avis de participation ou ne s'engagent pas substantiellement dans la phase de dommage.Aucun dossier public ne montre que des fabricants canadiens - comme Heliene ou Silfab Solar - poursuivent l'affaire à ce stade. Aucune partie nationale ne défendant l'ordonnance, le tribunal a mis fin au réexamen et a annulé la mesure.
 

En bref : l'ordonnance n'a pas été levée parce que les autorités canadiennes ont constaté que le dumping chinois avait stoppé - la propre enquête de l'ASFC a révélé le contraire. Elle a été levée parce que les fabricants canadiens d'énergie solaire n'ont pas poursuivi leur cause jusqu'au stade du préjudice. L'avis public du tribunal confirme le résultat mais ne détaille pas son raisonnement ; des motifs plus complets sont attendus dans un dossier séparé.
 

Cette résiliation s'accompagne d'un apaisement plus large des frictions commerciales entre le Canada et la Chine. En janvier 2026, Ottawa a accepté d'admettre jusqu'à 49 000 véhicules électriques chinois par an au taux tarifaire standard de 6,1 %, remplaçant une surtaxe de 100 %, et a déclaré qu'il n'appliquerait pas les tarifs précédemment flottants sur certains produits solaires et semi-conducteurs chinois. Le TCCE fonctionne de manière indépendante en vertu d'une loi distincte sur les recours commerciaux-, et il n'a confirmé aucun lien entre ce changement politique et cette décision. Les deux évolutions méritent d’être lues ensemble, mais il ne s’agit pas du même processus.
 

Une chose que cette décision ne touche pas : les droits antidumping du Canada sur les extrusions d'aluminium chinoises - le matériau utilisé dans la plupart des rayonnages de modules - ont été renouvelés pas plus tard qu'en octobre 2025 et restent en vigueur.
 

Cette suppression intervient alors que les exportations chinoises d’énergie solaire continuent de grimper. Au premier semestre 2026, les exportations chinoises de plaquettes, de cellules et de modules ont totalisé environ17,18 milliards de dollars, en hausse de 24,3 % sur un an, selon l'Association chinoise de l'industrie photovoltaïque. Cette croissance s'est poursuivie alors même que plusieurs autres marchés resserrent les mesures commerciales : les États-Unis maintiennent des droits antidumping, compensateurs et de l'article 301 sur les produits solaires chinois, et ont étendu la couverture plus en amont aux cellules, plaquettes, lingots et polysilicium en 2026.
 

Des commentateurs de l'industrie en Chine, dont Zhou Mi, chercheur à l'Académie chinoise du commerce international et de la coopération économique relevant du ministère du Commerce, ont suggéré que la décision reflète la dépendance continue à l'égard des importations pour la production d'énergie propre-au Canada, et que la suppression des droits donne aux développeurs et installateurs canadiens une voie-à moindre coût vers les modules chinois. Cette lecture est une interprétation du résultat, et non la propre justification déclarée du tribunal.
 

Pour les acheteurs canadiens, l'effet immédiat est simple : les modules et stratifiés-fabriqués en Chine couverts par l'ordonnance annulée peuvent désormais entrer au Canada sans les-droits antidumping et compensateurs qui s'appliquaient au cours de la dernière décennie. Cela devrait réduire l'écart de coût au débarquement-entre l'offre chinoise et non-chinoise pour les projets utilitaires, commerciaux et résidentiels -, même si les rayonnages, les onduleurs et autres équilibres-des-coûts du système ne sont pas affectés.
 

La tenue ou non du changement dépend de facteurs extérieurs à cette décision. Puisque l'ASFC a déjà constaté une probabilité de dumping continu, les producteurs canadiens conservent la possibilité de déposer une nouvelle plainte à l'avenir. Les relations commerciales plus larges entre le Canada et la Chine restent également sujettes à des changements politiques des deux côtés.